«مستندات» تكشف رفض هيئة مفوضية الدولة إعادة أرض أكتوبر لنادي الزمالك
كشفت مستندات رسمية عن رفض هيئة مفوضية الدولة بمحكمة القضاء الإداري، إعادة أرض حدائق أكتوبر لنادي الزمالك.
وجاء في تقرير هيئة مفوضية الدولة بمحكمة القضاء الإداري، الخاص بالدعوى رقم ٥١٩٣ لسنة ٨٠ ق المقامة من حسين أحمد لبيب بصفته رئيس مجلس إدارة نادي الزمالك للألعاب الرياضية، ضد وزير الاسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية الجديدة، (بصفته) ورئيس هيئة المجتمعات العمرانية، (بصفته)، ورئيس جهاز مدينة حدائق أكتوبر، (بصفته) بشأن أرض الزمالك بحدائق أكتوبر، والتي أفضى إلى قبول الدعوى شكلًا، ورفضها موضوعًا، وإلزام المدعي بصفته المصروفات.
كتاب محكمة القضاء الإداري بالقاهرة
وتضمن التقرير أن المدعي بصفته أقام الدعوى المائلة بموجب صحيفة معلنة أودعت قلم كتاب محكمة القضاء الإداري بالقاهرة بتاريخ ٢٠٢٥/١٠/٢٢ وطلب في ختامها - للأسباب الواردة بها - الحكم أولا بقبول الدعوى شكلا، وثانيا: وبصفة مستعجلة بوقف تنفيذ القرار المطعون عليه والصادر من جهاز مدينة حدائق أكتوبر برقم ١١٧٤ بتاريخ ۲۰۲۵/۹/۱۱ فيما تضمنه من سحب قطعة الأرض رقم (۱۲۲) بمساحة ١٢٦،٦٣٤ فدان والمخصصة لنادى الزمالك البناء فرغا للنادي عليها، وكافة ما يترتب على ذلك من آثار أخصها إعادة الحال إلى ما كان عليه قبل تنفيذ القرار المطعون عليه بتاريخ ٢٠٢٥/٨/١٩ وتمكين النادي من إستلام الأرض والبدء في تنفيذ المشروع واعتبار المدة من ٢٠٢٥/٨/١٩ وحتى تاريخ الإستلام مدة توقف تضاف إلى مدة تنفيذ رنيو الأعمال واعتبارها من ضمن المدة الاصلية لتنفيذ المشروع، وكافة ما يترتب على ذلك من آثار، وثالثا: وفي الموضوع بالغاء القرار المطعون عليه والصادر من جهاز مدينة حدائق أكتوبر برقم ١١٧٤ بتاريخ ٢٠٢٥/٦/١١ فيما تضمنه من سحب قطعة الأرض رقم (۱۲۲) بمساحة ١٢٩،٦٣٤ فدان والمخصصة لنادي الزمالك لبناء فرعا للنادى عليها، وكافة ما يترتب على ذلك من آثاره أخصها إعادة الحال إلى ما كان عليه قبل تنفيذ القرار المطعون عليه بتاريخ ٢٠٢۰/۸/۱۹ وتمكين النادي من استلام الأرض والبدء في تنفيذ المشروع واعتبار المئة من ٢٠٢٥/٨/١٩ وحتى تاريخ الإستلام مدة توقف تضاف إلى مدة تنفيذ رنهو الأعمال واعتبارها من ضمن المدة الأصلية لتنفيذ المشروع، مع كافة ما يترتب على ذلك من آثار.

وذكر المدعي بصفته شرحا للدعوى أنه بتاريخ ۲۰۱۱/۷/۱۳ أبرم عند بين هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة ونادي الزمالك للألعاب الرياضية، خصص بموجبه للنادي قطعة أرض فضاء مساحتها ١٢٩،٦٣٤ فدان بمدينة السادس من أكتوبر الإقامة فرع النادي عليها، وقد قام النادي بسداد كامل ثمن الأرض وإزاء رغبة مجلس إدارة النادي في زيادة النسبة البنانية للمشروع وتعديل نشاط مساحة مقدارها ۲۰ فدان من نشاط خدمي إلى نشاط استثماري، تقدم النادي بطلب للهيئة المدعى عليها للحصول على موافقتها، فصدرت موافقة الهيئة على التعديلين، وسدد النادي من مقابل التحسين وتغيير النشاط وزيادة النسبة البنانية مبلغا قدره ۱۰۱۵۰۰۰۰ جنيه".
وإعمالا لذلك، صدر قرار وزير الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية الجديدة رقم (١٠٨٤) بتاريخ ٢٠٢٤/٩/٢٢ باعتماد تعديل المخطط التفصيلي لقطعة الأرض محل التداعي، وقد تضمن القرار الوزاري المذكور أن يلتزم النادي بتقديم برنامج زمني مكثف لنهو المشروع خلال العدد الأصلية والاضافية المحددة على أن يكون تاريخ النهر في ٢٠٢٥/١٢/١٦ وعقب ذلك صدر توجيه من رئاسة الجمهورية بتاريخ ۲۰۲٥/٨/٤ باتخاذ ما يلزم من إجراءات نحو اعتبار بداية احتساب مهلة العامين - السابق منحهما كميلة اضافية أخيرة للهو كافة الانشاءات واستكمال جميع الأعمال على قطعة الأرض موضوع التداعي - من تاريخ صدور القرار الوزاري رقم (۱۰۸۱) بتاريخ ٢٠٢٤/٩/٢٢. وإذ فوجئ المدعي بصفته بتواجد أشخاص يدعون أنهم تابعون لجهاز مدينة حدائق أكتوبر بقطعة الأرض التنفيذ القرار رقم (١١٧٤) بتاريخ ٢٠٢٥/٦/١١ المتضمن سحب الأرض محل النزاع، دون إخطار النادي باتخاذ إجراءات السحب أو نسب أي مخالفات إليه. ورغم سريان المدة المقررة للتنفيذ وفقا للقرار الوزاري والتوجيه الرئاسي المذكورين. وعليه، بادر المدعي بصفته بتقديم تظلمين إلى كل من وزير الإسكان ورئيس لجنة التظلمات الرئيسية بالهيئة المدعى عليها دون أن يلقى ردا، مما حداه إلى إقامة الدعوى المائلة بغية الحكم بالطلبات المذكورة سابقا.

وجرى نظر الشق العاجل أمام المحكمة على النحو الثابت بمحضر جلسة ٢٠٢٥/١١/١١، قدم خلالها الحاضر عن المدعي بصفته خمس عشرة حافظة اشتملت على عدد من المستندات، ومن بينها صورة ضوئية من المستندات الآتية: قرار رئيس جهاز مدينة حدائق أكتوبر رقم (۱۱۷۳) بتاريخ ٢٠٢٥/٦/۱۱ المطعون فيه - التظلم المقدم من المدعي بصفته إلى وزير الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية بتاريخ ٢٠٢٥/٨/٢٤ - التظلم المقدم من المدعى بصفته إلى رئيس لجنة التظلمات بهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة بتاريخ ٢٠٢٥/٨/٢٤ - محضر استلام قطعة الأرض محل التداعي المؤرخ في ٢٠٠٤/٥/٣١ -عقد بيع ابتدائي القطعة الأرض محل النزاع المبرم بتاريخ ۲۰۱۱/۷/۱۳ بين كل من هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة "الطرف الأول" ونادي الزمالك للألعاب الرياضية الطرف الثاني - القرار الوزاري رقم ٤٢٩ بتاريخ ٢٠١٤/٧/١٧ بإعتماد التصميم العمراني القطعة الأرض موضوع الدعوى - خطاب نائب رئيس الهيئة لقطاع الشئون العقارية والتجارية يشتمل على قرار مجلس إدارة الهيئة بجلسته رقم ۲۰۰ بتاريخ ۲۰۲۵/۱/۲۸ والذي ورد بالبند الثالث منه السماح يمنح نادي الزمالك للألعاب الرياضية مهلة 4 سنوات للإنتهاء من تنفيذ كافة عناصر المنطقة الاستثمارية والتجارية مع الالتزام بعدة ضوابط من بينها التأكد من سلامة كامل موقف قطعة الأرض عقاري التنفيذي - مالي - قانوني" والالتزام بأخذ موافقة رئاسة الجمهورية أولا بشأن إتاحة مهلة للنادي في ضوء الموقف المعروض - نسخة مرسلة للمدعي بصفته من خطاب مستشار رئيس الجمهورية للتخطيط العمراني إلى وزير الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية تتضمن التكرم باتخاذ اللازم نحو اعتبار مهلة العامين السابق منحهما كميلة اضافية أخيرة للهو كافة الانشاءات واستكمال جميع الأعمال على قطعة الأرض موضوع التداعي من تاريخ صدور القرار الوزاري رقم (١٠٨٤) بتاريخ ٢٠٢٤/٩/٢٢)، وقدم مذكرة دفاع طلب في ختامها الحكم أولا: بقبول الدعوى شكلا، وثانيا: وبصفة مستعجلة بوقف تنفيذ القرار المطعون عليه والصادر من جهاز مدينة حدائق أكتوبر برقم ١١٧٤ بتاريخ ٢٠٢٥/٦/١١ فيما تضمله من سحب قطعة الأرض رقم (۱۲۲) بمساحة ١٢٩،٦٣٤ فنان والمخصصة لنادي الزمالك لبناء فرعا للنادى عليها، وكافة ما يترتب على ذلك من آثار أخصها إعادة الحال إلى ما كان عليه قبل تنفيذ القرار المطعون عليه بتاريخ ٢٠٢٥/٨/١٩ وتمكين النادي من إستلام الأرض والبدء في تنفيذ المشروع واعتبار المدة من ٢٠٢٥/٨/١٩ وحتى تاريخ الإستلام مدة توقف تضاف إلى مدة تنفيذ ونهو الأعمال واعتبارها من ضمن المدة الأصلية لتنفيذ المشروع، وكافة ما يترتب على ذلك من آثار، وعلى أن ينفذ الحكم بمسودته ولا كفالة. كما قدم خلالها نائب الدولة حافظة مستندات الطوت على صورة ضوئية من القرار المطعون فيه، وقدم مذكرة بدفاعه طلب في ختامها الحكم بعدم قبول الدعوى لرفعها على غير ذي صفة بالنسبة للمدعى عليه الأول - وزير الاسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية الجديدة - بصفته مع إخراجه من الدعوى بلا مصروفات وبنات الجلسة قررت المحكمة تأجيل نظر الدعوى الجلسة ٢٠٢٥/١٢/٢٣ وكلفت هيئة مفوضي الدولة بتحضير الدعوى وإعداد تقرير بالرأي القانوني في شقبها العاجل والموضوعي.

ونفاذا لذلك جرى تحضير الدعوى أمام هيئة مفوضي الدولة على النحو الثابت بمحاضر جلساتها، قدم خلالها الحاضر عن المدعي بصفته ثلاث حوافظ اشتملت على المستندات المعلاة على أغلقتها، ومنها صورة ضوئية من القرار الوزاري رقم ١٠٨٤ السنة ٢٠٢٤ بتاريخ ۲۰٢٤/٩/٢٢ باعتماد تعديل المخطط التفصيلي لقطعة الأرض محل التداعي. كما قدم خلالها الحاضر عن جهة الإدارة أربع عشرة حافظة اشتملت على عدد من المستندات، ومن بينها صورة ضوئية من المستندات الآتية: قرار اللجنة العقارية الرئيسية بالجلسة رقم ٦٠ بتاريخ ۲۰۰۳/۱۱/۲۲ المتضمن تحديد قيمة مقابل الانتفاع السنوى عن قطعة الأرض بواقع ۱۰۰۰ ج للفدان سنويا ولمدة ثلاث سنوات ويعاد النظر في استمرار التعامل بمقابل انتفاع لمدة أخرى أو النظر في التعامل بنظام البيع أو عدم التجديد طبقا لما تقرره اللجنة في حينه - إخطار تخصيص قطعة الأرض محل التداعي بنظام الانتفاع السنوي ولمدة ثلاث سنوات الصادر برقم ۱۹۹۲۷ بتاريخ ۲۰۰۱/۸/۲۲ - خطاب مسجل بعلم الوصول إلى نادي الزمالك للألعاب الرياضية الصادر برقم ٢٠٥٤ بتاريخ ۲۰۱۲/۱/۲۲ بتطبيق المادة ۱۷ من اللائحة العقارية لعدم إثبات الجدية في التنفيذ. مذكرة رئيس جهاز مدينة ٦ أكتوبر المعروضة على لجنة بحث التظلمات الرئيسية والوارد بها قرار اللجنة العقارية الرئيسية بالجلسة رقم ٧٣ بتاريخ ۲۰۱۲/۸/٦ بالموافقة على إلغاء تخصيص قطعة الأرض لعدم الالتزام بسداد المستحقات المالية واستخراج التراخيص اللازمة لتنفيذ المشروع - قرار رئيس جهاز مدينة 6 أكتوبر رقم ١٢٤١ بتاريخ ۲۰۱۲/۱۱/۱۱ بسحب قطعة الأرض موضوع التداعي لعدم الالتزام بسداد المستحقات المالية واستخراج التراخيص اللازمة واثبات الجدية في تنفيذ المشروع - قرار لجنة بحث التظلمات بالجلسة رقم ٥٠ بتاريخ ۲۰۱٤/٧/١٣ بشأن التظلم المقدم من نادي الزمالك للألعاب الرياضية بالموافقة على منح النادي مهلة قدرها اثنا عشر شهرا لاستصدار القرار الوزاري واستخراج التراخيص وتنفيذ المشروع - قرار مجلس إدارة الهيئة بجلسته رقم ۹۳ بتاريخ ۲۰۱٦/٥/٢٤ بالموافقة على منح الأندية الرياضية مهلة عامين للانتهاء من استخراج باقي التراخيص وتنفيذ كافة المنشآت على قطع الأراضي المخصصة لهم بالمدن الجديدة - خطاب مدير عام الشئون العقارية إلى نادي الزمالك للألعاب الرياضية الصادر برقم ١٩٨٥٦ بتاريخ ۲۰۱۷/۹/۱۳ متضمنا منح النادي مهلة عامين للانتهاء من استخراج باقي التراخيص وتنفيذ كافة المنشأت على قطعة الأرض محل النزاع تنتهي بتاريخ ۲۰۱۹/۱/۷ خطاب رئيس جهاز تنمية مدينة حدائق أكتوبر الصادر برقم ۱۰۰ بتاريخ ۲۰۱۹/۹/۲۲ إلى نادي الزمالك للألعاب الرياضية بتطبيق المادة ١٧ من اللائحة العقارية لعدم الانتهاء من التنفيذ خلال المهلة السابق منحها للنادي والتي انتهت في ٢٠١٦/٦/٧ -کتاب رئيس لجنة إثبات الجدية للقطع الكبيرة المؤرخ في ۲۰۱۹/۱۲/۱ بالموقف التنفيذي للنادي بنسبة إنجاز ٢% - توصية اللجنة المقاربة الفرعية بالجلسة رقم ١٢ بتاريخ ۲۰۲۰/۲/۱۲ بالموافقة على إلغاء تخصيص قطعة الأرض محل التداعي لعدم الالتزام بالانتهاء من التنفيذ خلال المهلة المحددة - قرار اللجنة العقارية الرئيسية بالجلسة رقم ٢٤ بتاريخ ۲۰۲۰/۳/۱۸ باعتماد توصية اللجنة العقارية الفرعية بالجلسة رقم ۱۲ بتاريخ ۲۰۲۰/۲/۱۲ المتضمنة الموافقة على إلغاء تخصيص قطعة الأرض محل النزاع وذلك لعدم إثبات الجدية في التنفيذ بالمخالفة لأحكام اللائحة العقارية - خطاب مدير عام الشئون العقارية إلى نادي الزمالك للألعاب الرياضية الصادر برقم ٨٦٢٨ بتاريخ ۲۰۲۰/۹/۱۵ بإخطاره بقرار لجنة بحث التظلمات بجلستها رقم ٣٢ بتاريخ ۲۰۲۰/۸/۳۱ بشأن التظلم المقدم من النادي على قرار إلغاء التخصيص وقد تضمن القرار منح النادي مهلة شهر لسداد كافة المستحقات محملة بالأعباء وفي حالة الالتزام يتم منح مهلة ٦ أشهر للانتهاء من التنفيذ - خطاب معاون وزير الاسكان المشرف على قطاع التخطيط والمشروعات إلى رئيس جهاز مدينة حدائق أكتوبر يتضمن اتخاذ اللازم بخصوص توجيهات رئيس الجمهورية دعنا لقطاع الرياضة بالموافقة على طلب نادي الزمالك بملح مهلة عامين كميلة إضافية أخيرة لنهو كافة الانشاءات واستكمال جميع الأعمال على قطعة الأرض السابق تخصيصها للنادي، مع أخذ التعهدات اللازمة على النادي بأيلولة قطعة الأرض بما عليها الجهاز مدينة حدائق أكتوبر حال عدم الالتزام بتنفيذ ذلك بكل دقة - قرار لجنة بحث التظلمات بالجلسة رقم ١٤ بتاريخ ۲۰۲۲/۳/۲۳ وورد به.

أولا: منح النادي مهلة عامين كميلة إضافية أخيرة لنهو كافة الانشاءات واستكمال جميع الأعمال على قطعة الأرض الملغي تخصيصها، وثانيا: أخذ التعهدات اللازمة على النادي بابلولة قطعة الأرض بما عليها لجهاز مدينة حدائق أكتوبر حال عدم الالتزام بتنفيذ ذلك بكل دقة، على أن تبدأ المهلة من تاريخ إخطار النادي بقرار لجنة التظلمات -خطاب رئيس جهاز تنمية مدينة حدائق أكتوبر الصادر برقم ۳۲۲۷ بتاريخ ۲۰۲۲/٤/٤ إلى نادي الزمالك للألعاب الرياضية للإخطار بقرار لجنة بحث التظلمات بالجلسة رقم ١٤ بتاريخ ۲۰۲۲/۳/۲۳ سالف البيان - خطاب رئيس جهاز تنمية مدينة حدائق أكتوبر الصادر برقم ٥٧٦٣ بتاريخ ۲۰۲۲/۹/۲۲ إلى نادي الزمالك للألعاب الرياضية بالتنبيه بسرعة ارسال مندوب النادي لأخذ كافة التعهدات اللازمة بتنفيذ كافة مكونات عناصر المشروع واستكمال جميع الأعمال وضرورة تقديم برنامج زمني مكلف خلال المدة الممنوحة - خطاب رئيس جهاز تنمية مدينة حدائق أكتوبر الصادر برقم ٤٧١٢ بتاريخ ٢٠٢٣/٤/٢٠ إلى نادي الزمالك للألعاب الرياضية يتضمن أنه بمعاينة المشروع تبين عدم وجود أي تقدم للأعمال على الطبيعة ولم يتم إثبات الجدية في التنفيذ ويتضمن كذلك التنبيه بسرعة ارسال مندوب النادي لأخذ كافة التعهدات اللازمة وضرورة تقديم برنامج زمني مكثف خلال المدة الممنوحة - خطاب المدير التنفيذي لنادي الزمالك إلى رئيس جهاز مدينة حدائق أكتوبر المؤرخ في /٢٠٢٤/٤ بتقديم البرنامج الزمني المكلف والتعهد بأيلولة قطعة الأرض بما عليها لجهاز مدينة حدائق أكتوبر حال عدم الالتزام به - خطاب النائب الأول لرئيس مجلس إدارة الهيئة الصادر برقم ٢٠٠٤٦ بتاريخ ٢٠٢٥/٥/٢٥ إلى رئيس جهاز مدينة حدائق أكتوبر ويشتمل على توجيه رئيس الجمهورية بتفعيل كتاب رئاسة الجمهورية المؤرخ في ٢۰۲۱/۱۱/۱۱ بابلولة قطعة الأرض بما عليها الجهاز مدينة حدائق أكتوبر لعدم الالتزام بالتنفيذ كاملا خلال مدة العامين كميلة إضافية أخيرة - محضر تنفيذ قرار السحب المطعون عليه المؤرخ في ٢٠٢٥/٨/١٩)، كما قدم مذكرة دفاع طلب في ختامها الحكم أصليا: عدم قبول الدعوى شكلا الرفعها بعد المواعيد المقررة قانونا، واحتياطيا عدم قبول الدعوى لانتفاء القرار الاداري، وعلى سبيل الاحتياط الكلي رفض الدعوى لعدم قيامها على سند صحيح من الواقع والقانون وبجلسة ٢٠٢٥/١٢/٢ تقرر حجز الدعوى للتقرير، وبناء على ما سبق تم إعداد التقرير المائل.
الرأي القانوني
حيث إن المدعي بصفته يطلب الحكم بقبول الدعوى شكلاء ووقف تنفيذ ثم إلغاء قرار رئيس جهاز مدينة حدائق أكتوبر رقم (۱۱۷۳) بتاريخ ٢٠٢٥/٦/۱۱ فيما تضمنه من سحب قطعة الأرض رقم (۱۲۲) بمساحة ١٢٩،٦٣٤ فدان الكائنة بالمنطقة المحصورة بين طريق الفيوم والواحات بمدينة حدائق أكتوبر، مع ما يترتب على ذلك من آثار، وإلزام الجهة الإدارية المصروفات.
وحيث إنه عن الدفع المبدى من جانب نائب الدولة بعدم قبول الدعوى لرفعها على غير ذي صفة بالنسبة للمدعى عليه الأول وزير الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية الجديدة بصفته














