تقرير حقوقي يرصد أداء النائبات في البرلمان.. اعرف التفاصيل

بدأ دور الانعقاد الرابع لمجلس النواب في يوم الثلاثاء الموافق 2 من أكتوبر لعام 2018، مع استمرار حجب البث المباشر للجلسات العامة للبرلمان المصري، وإخلال البرلمان المصري بأحقية المواطنين والمواطنات في متابعة أداء النواب/النائبات من حيث الاختصاص التشريعي والرقابي داخل المجلس، وحق المواطنين والمواطنات في حرية تداول المعلومات والشفافية والمساءلة والرقابة للنائبات والنواب.

وفي إطار اهتمام "نظرة" للدراسات النسوية بمتابعة الدور التشريعي والرقابي للبرلمان وبالأخص دور النساء بداخله، نرصد أداء النائبات منذ بدء دور الانعقاد الثالث للفصل التشريعي الأول  والذي تم افتتاحه بقرار رئيس الجمهورية رقم 470 لسنة 2017 يوم الإثنين الموافق 2 من أكتوبر لسنة 2017، واستمر دور الانعقاد حتى قرار رئيس الجمهورية رقم 350 لسنة 2018 بفض دور الانعقاد العادي الثالث للفصل التشريعي الأول اعتبارا من يوم الخميس الموافق 26 يوليو 2018.

عقد المجلس خلال دور الانعقاد الثالث 72 جلسة عامة، بالإضافة إلى جلستين طارئتين، علاوة على الجلسة الخاصة بأداء رئيس الجمهورية اليمين الدستورية، بلغ عدد المتحدثين من النواب خلالها 450 نائبًا/ة، ويلاحظ قلة عدد النواب والنائبات المشاركين في المدخلات مقارنة بدور الانعقاد الثاني 475 نائبا/ة، من خلال عدد من المداخلات بلغ 4435 مداخلة في دور الانعقاد الثالث بخفض المداخلات عن دور الانعقاد الثاني بنحو 841 مداخلة. 

وتضمن تقرير الإنجازات عددا من الاتفاقيات والمعاهدات الدولية، حيث أقر المجلس 66 اتفاقية دولية في دور الانعقاد الثالث. ومناقشة الموازنة العامة في الحكومة ومتابعة مشاركة النائبات ودورهن في المناقشات والتعليقات حول المختصة بالموازنة العامة للدولة وحساب ختامي الخزانة العامة عن السنة المالية 2016- 2017، الموازنة المقترحة لعام 2018/2019 وتحقيق التنمية المستدامة.

كما وافق المجلس في دور الانعقاد الثالث على 197 مشروع قانون مقدمة من الحكومة وعُشر الأعضاء، ونحاول في السطور التالية رصد أداء النائبات في ممارسة الاختصاصات التشريعية المتعلقة بتقديم مقترحات مشروعات قوانين، ومناقشة القوانين، وتقديم اقتراحات في كافة المشروعات المقدمة للمجلس، ومدى مشاركة النائبات وفعاليتهن على صعيد الاختصاص التشريعي.

وفي الواقع، تقدمت بعض النائبات باقتراحات  لقوانين تتعلق بقضايا النساء، ونخص بالذكر مشروعات القوانين المقدمة من النائبة عبلة الهواري بخصوص قانون الأحوال الشخصية ومكافحة زواج القاصرات، إلى جانب المقترحات المقدمة من النائبة نادية هنري وأولها مشروع قانون تعيين النساء في الجهات والهيئات القضائية دون استثناء، والمقترح الثاني لنفس النائبة هو مشروع قانون مفوضية التمييز لدعم المساواة وحظر التمييز بين المواطنين/ات، ولم تستطعن النائبات تمرير مشروعات القوانين المقترحة إلى اللجان المختصة ومن ثم عرضها لجلسة عامة للمناقشة وإقرارها.

كما حاولت النائبة أنيسة حسونة وأخريات تأسيس تكتل نسائي باسم "نائبات صوت مصر" في دور الانعقاد الثالث ولكنهن لم يستطعن حتى الآن بسبب رفض عبد العال رئيس مجلس النواب تأسيس التكتل.  وعلى صعيد آخر، نجحت النائبة ماريان عازر كرئيسة للجنة الشباب والمرأة في البرلمان العالمي للسلام والتسامح بالانتخاب، وفازت النائبة سولاف درويش بمنصب رئيس لجنة الهجرة باتحاد عمال مصر.

وأما عن استخدام الأدوات الرقابية، بلغ عدد طلبات الإحاطة المنظورة من قبل المجلس 385 طلباً، كما تدارست اللجان النوعية نحو390 طلب إحاطة، كما نظر المجلس عدد من البيانات العاجلة بلغت نحو 303 بياناً عاجلاً. وفي مجال الأسئلة فقد تم توجيه 1090 سؤال، أجابت الحكومة على 45 سؤالا شفاهة في الجلسة العامة، وباقي الأسئلة تم الرد عليها كتابة من قبل الحكومة. وناقش المجلس 20 طلب للمناقشة العامة في دور الانعقاد الثالث.

ونظر المجلس 839 اقتراحاً برغبة مقدمة من النواب في مختلف المجالات، وأحالها المجلس إلى الحكومة لاتخاذ اللازم في شأن ما ورد بها من توصيات. ونحاول متابعة ورصد أداء النائبات فيما يخص استخدامهن الأدوات الرقابية (الأسئلة وطلبات الإحاطة - طلبات المناقشة العامة - الاقتراحات برغبة - الاستجوابات التي قدمت للمجلس في دور الانعقاد الثالث) خلال الجلسات العامة المنشورة في نشرات مجلس النواب لدور الانعقاد العادي الثالث.

وتكمن صعوبة متابعة ورصد تحليل أداء النائبات في دور الانعقاد الثالث للفصل التشريعي الأول في عدم توافر المعلومات وتداولها وعدم البث المباشر للجلسات العامة في البرلمان، والاعتماد على ما ينشر في وسائل الإعلام المرئية والمسموعة.

كما يغيب الرصد لمشاركة النائبات في العديد من الاختصاصات داخل البرلمان وعدم إتاحة مضابط الجلسات العامة على موقع مجلس النواب والاكتفاء بالنشرات الدورية الصادرة عن المجلس في كل دور انعقاد إلى جانب تقارير إنجازات كل فترة ودور انعقاد.

ويغيب عن النشرات الدورية لمجلس النواب العديد من المعلومات الهامة منها باب الدبلوماسية البرلمانية، حيث لا يذكر أسماء الوفد البرلماني المشارك في الزيارات البرلمانية سواء داخلياً أو خارجياً مما يصعب تقييم مشاركة النائبات في هذه الوفود.